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关于公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺办理指南

来源:   时间: 2021-08-19 10:01

  为进一步深化全市消防领域“放管服”及执法改革,根据2021年4月29日修订的《中华人民共和国消防法》等相关法律、法规、规章及规范性文件要求,在全市范围内实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理。现将告知承诺办理指南有关事项通告如下:

  一、法律依据

  《中华人民共和国消防法》第十五条、第五十八条。

  二、管理方式

  公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理是指,公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查,作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺,提交规定的材料,并对其承诺和材料的真实性负责。消防救援机构对申请人提交的材料进行审查,对申请材料齐全、符合法定形式的予以许可,并通过现场核查、“双随机”抽查等方式实施事中事后监管。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行“双轨制”,申请人可自主选择是否采用告知承诺程序办理。

  三、行政许可范围

  全市范围内的下列公众聚集场所:(一)宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂等;(二)公共娱乐场所:影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所;舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所;具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所;游艺、游乐场所;保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。依法已取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》或《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的场所,进行扩建、改建(含室内装修、用途变更)或者变更场所名称、法定代表人、消防安全责任人等事项的,应重新申请投入使用、营业前消防安全检查。

  四、申办方式及办理流程

  全市范围内公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,申请人可自主选择采用告知承诺制方式办理,或者选择不采用告知承诺方式办理。告知承诺管理的流程包含申请、受理及许可、现场核查三个步骤。

  (一)申请。消防救援机构将向申请人提供公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书文本,告知许可条件和需要提交的材料。申请人可以通过场所所在地的消防业务受理窗口或者消防在线政务服务平台,填写《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》,作出符合消防安全要求、具备许可条件的承诺,并提交营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案,以及法律、行政法规规定的其他材料。消防在线政务服务平台部署完毕后,可在线申请办理,平台启用时间另行通告。

  (二)受理及许可。消防救援机构对申请人提交的《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》及相关材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的,将予以许可,并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》;依法不予受理的,出具不予受理凭证。对到消防业务受理窗口提出申请的,应当当场作出决定;对通过消防在线政务服务平台提出申请的,应当自收到申请之日起一个工作日内办结。公众聚集场所未经消防救援机构许可的,不得投入使用、营业。

  (三)现场核查。消防救援机构对取得许可的公众聚集场所应当自作出许可之日起20个工作日内,按照《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则》进行核查,现场核查应当通知场所法定代表人或者主要负责人到场。对核查未发现与《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》承诺内容不符的,将该单位(场所)纳入“双随机”抽查范围;对核查发现与承诺内容不符的,将依法予以处罚,符合临时查封条件的,应当依法予以临时查封,同时自核查之日起3个工作日内制作送达《公众聚集场所消防安全检查责令限期改正通知书》。消防救援机构应当在责令限期改正期满或者收到当事人的复查申请之日起3个工作日内进行复查。对逾期不整改或者整改后仍达不到要求的,依法撤许可。申请人选择不采用告知承诺方式办理的,可以通过场所所在地的消防业务受理窗口或者消防在线政务服务平台,向消防救援机构提交消防安全检查申报表、营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案,以及法律、行政法规规定的其他材料。消防救援机构应当自受理申请之日起5个工作日内,按照《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则》对该场所进行检查,自检查之日起3个工作日内作出决定。对符合消防安全要求的,应当予以许可,并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》;对不符合消防安全要求的,出具《不同意投入使用、营业决定书》。消防在线政务服务平台部署完毕后,可在线申请办理,平台启用时间另行通告。

  五、告知承诺内容

  选择采用告知承诺方式申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的,建设单位或者使用单位的法定代表人或者主要负责人需作出下列消防安全承诺:(一)已认真学习消防法律法规,对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知事项的全部内容已经知晓和全面理解。(二)已符合《公众聚集场所消防安全要求》,场所所在建筑为合法建筑,场所满足公众聚集场所投入使用、营业的各项消防安全条件。(三)在使用、营业过程中遵守消防法律法规和消防技术标准,确保消防安全。(四)所填写的信息真实、准确。(五)及时提交相关材料,并确保真实、合法、有效。(六)以上承诺是申请人的真实意思表示。如有违反承诺的行为,愿意承担相应的法律责任。

  六、法律责任

  公众聚集场所未经消防救援机构许可,擅自投入使用、营业的,或者经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的,依法责令停止使用、停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款,同时责令限期改正,符合临时查封条件的,依法予以临时查封。对逾期不整改或者整改后仍达不到要求的,依法撤销许可,并将失信承诺情况记入信用记录,归集至全国信用信息平台,依法依规实施信用惩戒。该场所在信用修复前不再适用告知承诺制。

  来源:吉林市消防救援支队法工处

  

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